前几天，有车友向我们投诉，他开车到了中华路的观城国际停车场，进入时看见收费牌上写着计次收费，每次 10 元。但是一个多小时吃完饭出来，却收了他 20 元钱。当他和收费员理论时，收费员却说“哪怕你11点59分进，12点15分出，我们也是收你两次钱！”“我们是中午12点为分界点”都这么收几十年啦。

可是明明南京的经营性停车场收费时段按早八点到晚八点划分，它12点到分界收费时段却是闻所未闻，但是工作人员却又如此理直气壮，难道她真的是有尚方宝剑？而且南京市计次收费对丁了，如果中间跨越了两个时段，并且其中一个时段停放时间在 2 小时内，那么只收取一次费用。投诉人虽然跨越了他们所谓的时段，但是并未超过2小时，应该是按照1个时段计次，只收费10元啊！但是，停车场收费员随后喊来一个领导模样的人，很自信的说，我们就是这么收费的，可以给你开发票（收费发票上盖着金陵饭店物业服务公司的公章），你随便去哪里投诉去都行！看来，他们对如此收费并害怕举报........

于是本台记者转给秦淮区市场监督管理局和秦淮城管局开始联合受理调查此事，记者来到观城国际停车场，眼前有一个小型收费窗口。顺着窗口，记者看见上面挂着的一面收费牌，上面显示的价格分别是：00:00-12:00间 10元一次；12:00-24:00间 10元一次，跨时段累计收费。

仔细一看，这个收费牌长得和其他公共停车场的收费牌不太一样。首先，从颜色上看，正常公共停车场收费牌应该是深蓝色，观城国际停车场收费牌却是浅蓝色；其次，从收费标准上，正常公共停车场收费标准应该以南京市机动车收费管理办法为准，但这家停车场的计算标准与划分时间段显然与正常停车场不同；再者，通常情况下，正规停车场会标注其车位数与所属片区，但这家停车场的收费牌上却没有相关内容。如此多的可疑线索，似乎有点像个“黑停车场”

秦淮区市场监督管理局工作人员当天与城管局停车办到该停车场调查此事后，告诉记者：“这家停车场是小区内部停车场，有营业执照，但没有收费许可证。”也就是说，如果它只对小区内业主和访客收费是可以的，收费标准按照南京市相关文件规定，可以由小区业主委员会自由制定收费标准，经过小区全体业主投票通过即可收费，但是不能对外经营。根据南京市委办公厅发布的文件，“有证有照”才具备对外经营的资格。

在该物业管理办公室秦淮区市场监督管理局工作人员见到了一位业主委员会的成员，他称，有全体业主认可收费业主大会文件，如果真的是这样，只对内收费，是不需要办证的。的确记者也在收费公示牌上看到了“内部停车场，不对外营业的字样”似乎这家停车场又像是合法的了？

如果把它定性为一家对内服务的小区停车场，那么它的收费标准就有了依据，因为按照《江苏省物业服务收费管理办法》规定，小区汽车停放费可以由业主委员会协定。但值得注意的是，小区停车场主要是为小区业主与业主访客服务的，一般情况下外部车辆不得入内。

那么向我们投诉的车友并非观城国际的业主，也并非业主的访客，为何他的车却能顺利入内？

为了查明观城国际停车场是否在悄悄地对外经营，记者再一次来到了观城国际，一探究竟。

外部车辆能否顺利驶入？

记者开车来了停车场的入口，在记者的前面，有一辆红色小汽车准备进入，红色小汽车没有在窗口多做停留，眼前的放行杆便抬起放行，电子屏上显示：车牌未识别。

轮到记者进入时，收费窗口内的收费员头一转，看向记者，没有询问记者是否为小区业主，也没有询问记者是否为小区访客，便抬杆放行。就这样，记者的车辆在没有任何阻力的情况下，开进了这家停车场。

记者继续进入到停车场内部，场内有几位保安在指挥车主们倒车。记者停车时，也有三位保安经过，却没有一位停下来辨认眼前这辆“陌生”的车。于是，记者又再一次顺利地把车停入车位。

十五分钟过后，记者把车从停车场开出，回到了先前的收费窗口，依旧没有阻碍，“顺利”地交了10元钱后离开。

看来，预想中不对外的障碍，一个也没有发生。外部的车辆确实可以随意入内。写着不对外，但是却不加任何甄别的放入所有车辆入内，开心的收着每辆车的停车费，难道这就是所谓的内部停车场不对外经营的管理方式吗？

会不会是故意打着对内的名义，而实际上偷偷对外经营，不用办证交税接受管理，却能私下收取高额利润呢？

“我们开了六年，几年前也有人投诉，比现在阵仗更大，乌泱泱地坐了一屋子人。”金主任表示，几年前停车场有被人举报过一次，最后不了了之。

记者问：“为什么没去发改委申请手续？”，金主任回答：“难！我们要是真正对外经营了，业主们第一个不答应！因为这样业主要交的钱更多了！其实我们在这样的市中心地段，这样收费是很便宜的，不去申请不是为了偷偷赚钱。”

那么观城国际为何不对来往的车辆进行鉴别呢？金主任说：“技术手段达不到，我们这里有住房，有餐饮，有酒店，我们怎么一个个去鉴别这人是不是业主，或者业主的朋友呢？”

难道真的如金主任所说，停车场无法鉴别来往的车辆吗？记者走访了同类型的停车场。

记者来到了凯悦天琴小区停车场。凯悦天琴停车场和观城国际停车场有类似的地方，例如两者服务对象包括普通业主与商铺顾客，以及两者管理类型都是“不对外经营”的停车场。

记者走近，看见一位身着制服的安保人员站在收费站处，每当有车辆进入时，他便上前询问，直到确认了此人是小区业主，或前来商店消费的人员才给放行。此外，这家小区业主们的车辆也被提前录入到了系统，业主的车开到杆前，经过系统识别，放行杆会自动抬起放行。

“这里是小区的停车场，只服务小区，不是谁都可以进来的。”凯悦天琴停车场的管理人员对记者说。

目前，秦淮区市场监督管理局也遇到了一个难题，观城国际停车场存在管理不善的问题已经确定，物业公司和业主委员会负责人也表示，当天开始立即整改，要求门口工作人员必须每车询问是否内部访客；门口的收费公示牌立即整改，标准清楚12点跨时后为累加收费，写的意思更明确。但是执法部门对于观城国际停车场的处罚依据，以及非法所得的划分，市场监督管理局还需要与发改委商定。本栏目将持续跟踪报道。